(十六)健全鄉(xiāng)村治理體系。全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人。落實村干部“基本報酬+績效補貼+村級集體經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵”崗位補貼，并建立長效機制。加強自治組織規(guī)范化制度化建設，健全村級議事協(xié)商制度。推進“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”行動計劃。打造一門式辦理、一站式服務、線上線下相結合的村級綜合服務平臺。
三、建立健全有利于城鄉(xiāng)基礎設施一體化發(fā)展的政策措施
(十七)建立城鄉(xiāng)基礎設施一體化規(guī)劃機制。以市縣域為整體，統(tǒng)籌規(guī)劃布局城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務管理設施，推進“廁所革命”。推動城鄉(xiāng)路網(wǎng)一體化和美麗公路、“四好農村路”規(guī)劃建設，全面提速縣域高速公路“能通全通”工程。鼓勵有條件的州(市)推進自然村公路和聯(lián)網(wǎng)路建設。統(tǒng)籌規(guī)劃重要市政公用設施向城市郊區(qū)農村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)污染物收運處置體系。
(十八)深化城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設和管護機制。健全以政府投入為主的鄉(xiāng)村道路、水利、公共廁所等公益性設施建設機制，管護和運行投入納入一般公共財政預算。對鄉(xiāng)村供水、垃圾污水處理等有一定經(jīng)濟收益的設施，政府加大投入力度，積極引導社會資本和當?shù)厝罕娡度�。對鄉(xiāng)村供電、電信和物流等經(jīng)營性為主的設施，建設投入以企業(yè)為主。有條件的地區(qū)可以將城鄉(xiāng)基礎設施項目整體打包，實行一體化開發(fā)建設，推進邊境小康村建設，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
四、建立健全有利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展的政策措施
(十九)健全農業(yè)支持保護機制。嚴守永久基本農田保護紅線，加快推進全省糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的劃定工作，完善支持政策。發(fā)展良種繁育、高標準設施農業(yè)、規(guī)�；N養(yǎng)等多種形式農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。健全山水林田湖草休養(yǎng)生息制度和輪作休耕制度。圍繞打造世界一流“綠色食品牌”，優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)結構和區(qū)域布局，完善高質量發(fā)展的農業(yè)補貼政策。
(二十)培育農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農業(yè)，培育鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、民宿經(jīng)濟、農耕文化體驗、林草產(chǎn)業(yè)、食品精深加工、手工業(yè)等新業(yè)態(tài)。加快推進“一縣一業(yè)”示范縣、“一村一品”專業(yè)村建設，探索農產(chǎn)品個性化定制服務。推進電子商務進農村綜合示范、試點，建立健全農村電子商務、物流配送公共服務體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)銷對接，推動農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(二十一)探索實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值。開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算，建立公平合理、權責對等的生態(tài)補償機制。積極爭取中央財政對我省生態(tài)功能區(qū)的支持。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，制定鑒定評估、賠償資金管理配套辦法。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品，推動生態(tài)產(chǎn)品證券化。
(二十二)保護利用鄉(xiāng)村文化。劃定鄉(xiāng)村建設歷史文化保護線，做好農業(yè)遺跡、文物古跡、民族村寨、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑和灌溉工程遺產(chǎn)挖掘、保護和利用工作。發(fā)展特色工藝產(chǎn)品和品牌，推動非物質文化遺產(chǎn)合理利用、傳承發(fā)展和文旅融合，實施非遺傳承人群研修培訓計劃。
(二十三)促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮農業(yè)園區(qū)、美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)等平臺載體作用。發(fā)展更多農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造大型農業(yè)企業(yè)集團，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向重點產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢區(qū)集聚，促進勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展典型項目，創(chuàng)響一批“土字號”、“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌，形成示范帶動效應。
(二十四)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃制度。發(fā)揮規(guī)劃對地區(qū)發(fā)展的指導約束作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，按照“多規(guī)合一”要求編制空間規(guī)劃，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等有機融合，確�！叭齾^(qū)三線”精準落地。結合我省易地扶貧搬遷等實際，綜合考慮村莊演變規(guī)律、集聚特點和現(xiàn)狀分布，完善村莊布局，加快推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃應編盡編，促進村莊布局規(guī)劃全覆蓋。
(二十五)壓茬推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，根據(jù)《云南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》明確的目標任務，全力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項任務落實，加快推進“美麗鄉(xiāng)村建設萬村示范行動”，在全省建成一批示范村(自然村)，走出一條符合云南實際、具有云南特點的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。
五、建立健全有利于農民收入持續(xù)增長的政策措施
(二十六)促進農民工資性收入增長。有針對性地開展農民職業(yè)技能就業(yè)培訓，提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增加農民就業(yè)崗位和就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，實現(xiàn)就近轉移就業(yè)或勞務輸出。定期向鄉(xiāng)村地區(qū)、農民工就業(yè)密集區(qū)發(fā)布信息，拓寬農民工就業(yè)信息渠道。
(二十七)促進農民經(jīng)營性收入增長。培育發(fā)展農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體，引導龍頭企業(yè)與農民合作社、家庭農場等新型經(jīng)營主體共建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。引導農戶自愿以土地經(jīng)營權等入股企業(yè)，通過利潤返還、保底分紅、股份合作等多種形式，促進農民經(jīng)營性收入增長。
(二十八)促進農民財產(chǎn)性收入增長。加快完成農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，把所有權確權到不同層級的農村集體經(jīng)濟組織成員集體。推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，將農村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本集體成員。完善農村集體產(chǎn)權權能，完善農民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及擔保、繼承權。
(二十九)強化農民轉移性收入保障。創(chuàng)新涉農財政性建設資金使用方式，支持符合條件的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化項目優(yōu)先實施。完善對農民直接補貼政策，健全生產(chǎn)者補貼制度，逐步擴大覆蓋范圍。整合涉農資金，探索建立普惠性農民補貼長效機制。
(三十)強化打贏和鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)政策措施。聚焦深度貧困地區(qū)，以解決“兩不愁三保障”突出問題為重點，打好“十大攻堅戰(zhàn)”。改進幫扶方式，杜絕簡單發(fā)錢發(fā)物式幫扶;鼓勵和支持貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧;采取勞務補助、勞動增收獎勵等方式，提倡多勞多得、多勞多獎;大力推廣自建、自管、自營等以工代賑方式，通過投工投勞建設美好家園;探索推廣以表現(xiàn)換積分、以積分換物品的“愛心公益超市”等自助幫扶做法。對于完全或部分喪失勞動能力的特殊貧困人口，綜合實施保障性扶貧政策。
六、保障措施
(三十一)加強黨的領導。確保黨在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展中始終總攬全局、協(xié)調各方，做到“兩個維護”。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供堅強政治保障。
(三十二)強化分工協(xié)作。省發(fā)展改革委要牽頭建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作協(xié)同推進機制，明確分工、強化責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調和跟蹤落實。省級有關部門要圍繞人口、土地、財政、金融和產(chǎn)權等任務，積極爭取國家對口部委支持。
(三十三)壓實各地責任。各州(市)、縣(市、區(qū))黨委、政府要找準本地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重點任務，整合力量，精準發(fā)力，以釘釘子精神抓好各項任務落實。
